各市科技局、發(fā)展改革委、財政局、市場(chǎng)監管局、統計局、地方金融監管局、稅務(wù)局：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“比創(chuàng )新、比創(chuàng )業(yè)、比創(chuàng )造、增動(dòng)能”專(zhuān)項行動(dòng)方案》(廳〔2019〕35號)要求，現將《安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長(cháng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )

安徽省財政廳 安徽省市場(chǎng)監督管理局

安徽省統計局 安徽省地方金融監督管理局

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年9月24日

安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長(cháng)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省“比創(chuàng )新、比創(chuàng )業(yè)、比創(chuàng )造、增動(dòng)能”專(zhuān)項行動(dòng)方案》（廳〔2019〕35號）精神，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規模，提高創(chuàng )新能力，培育一批“安徽創(chuàng )造”領(lǐng)軍企業(yè)，增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，全面提升創(chuàng )新力、創(chuàng )業(yè)力、創(chuàng )造力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力為核心，構建高新技術(shù)企業(yè)加速成長(cháng)服務(wù)培育體系，全面提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為我省實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

二、行動(dòng)目標

通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)總體規模不斷擴大，創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )新活力和創(chuàng )新能力持續提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強，打造培育一批“安徽創(chuàng )造”領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)1100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)13%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重分別超過(guò)40%和33%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到12件。

三、主要舉措

1.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。提高企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，在省科技重大專(zhuān)項項目研發(fā)投入中，項目承擔企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過(guò)40%，省在市（縣）先行投入基礎上予以資助，單個(gè)項目累計資助最高可達500萬(wàn)元。對承擔國家科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技計劃項目的企業(yè)，根據項目合同實(shí)施進(jìn)展績(jì)效，省按項目上年實(shí)際國撥經(jīng)費3%—5%獎勵研發(fā)團隊，每個(gè)項目最高可達60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎勵額最高可達400萬(wàn)元。對作為第一完成單位獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎項目的企業(yè)，省一次性分別給予一等獎200萬(wàn)元、二等獎100萬(wàn)元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化，30%獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對獲得國家科技進(jìn)步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。（省科技廳、省財政廳、省統計局、省稅務(wù)局，各市人民政府按職責分工負責）

2.支持建設新型研發(fā)機構。推動(dòng)新型研發(fā)機構發(fā)展，構建更加高效的科研體系，形成跨區域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持各市圍繞區域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運作，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎研究、成果二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移轉化、企業(yè)孵化育成、產(chǎn)業(yè)投融資、科技服務(wù)等功能的獨立法人新型研發(fā)機構，對經(jīng)認定的省新型研發(fā)機構，依據績(jì)效運行情況，省擇優(yōu)給予獎勵。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

3. 鼓勵培育自主知識產(chǎn)權。引導和鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所大力實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力提升，推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造由多向優(yōu)、由大到強、由粗向精轉變,對獲得中國專(zhuān)利金獎、優(yōu)秀獎的單位給予獎勵。堅持把實(shí)施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度作為塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，不斷加大打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為的力度、廣度和深度。鼓勵各地政府對授權的發(fā)明專(zhuān)利給予資助，培育自主知識產(chǎn)權、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。（省市場(chǎng)監管局、省財政廳、各市人民政府根據職責分工負責）

4.促進(jìn)科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)吸納先進(jìn)技術(shù)，對省內高校院所在皖實(shí)施轉移轉化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額（依據轉賬憑證），省給予補助。對在皖企業(yè)購買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額（依據轉賬憑證），省給予補助。對省級技術(shù)轉移服務(wù)機構，依據績(jì)效情況，省給予獎勵。依托安徽創(chuàng )新館，培育和發(fā)展全省統一的科技大市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展科技成果路演對接活動(dòng)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”科技成果轉化“六位一體”深度融合機制。充分發(fā)揮省科技成果轉化引導基金和省科技融資擔保機構的作用，為先進(jìn)科技成果在皖轉化、產(chǎn)業(yè)化，高層次科技人才團隊在皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以及科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供資金及融資擔保支持。（省科技廳、省財政廳根據職責分工負責）

5.培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)備案“雙千”行動(dòng)，每年遴選高新技術(shù)培育企業(yè)1000家，備案科技型中小企業(yè)2000家，加快培育一批科技型中小企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)或連續3次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，根據認定指標得分情況，省給予一次性獎勵，獎勵資金用于獎勵企業(yè)研發(fā)團隊。每年二季度發(fā)布百強高新技術(shù)企業(yè)名錄，通報各市高新技術(shù)企業(yè)新認定情況。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局根據職責分工負責）

6.推動(dòng)企業(yè)科創(chuàng )板上市掛牌。聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，暢通高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道，在省股權托管交易中心設立科創(chuàng )板，構建基礎層、培育層、精選層等分層掛牌機制，推動(dòng)掛牌企業(yè)實(shí)施股份制改造，支持達標掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng )板上市。力爭2019年新增掛牌科創(chuàng )企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng )企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng )企業(yè)150家。按季度通報各市在省股權托管交易中心科創(chuàng )板企業(yè)掛牌及上交所科創(chuàng )板上市情況。（省地方金融監管局負責）

7.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢科技資源，組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、新型研發(fā)機構對科技成果開(kāi)展工程化研發(fā)。對事關(guān)國家安全及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大利益的“卡脖子”技術(shù)，可采取定向委托、招標揭榜等方式組織開(kāi)展攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式，組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及新技術(shù)、新品種、新工藝示范推廣應用。（省科技廳、省財政廳負責）

8.發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“三重一創(chuàng )”專(zhuān)項引導資金作用，加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項梯次建設，打造“三重一創(chuàng )”升級版，加快構建現代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，形成匯聚一批人才、打造一批平臺、配套一只基金、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展機制，為高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委負責）

9.常態(tài)化開(kāi)展安徽創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造大賽系列活動(dòng)。積極開(kāi)展“創(chuàng )響中國”安徽省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽安徽賽區比賽等活動(dòng)，為參賽企業(yè)提供更多的政策支持和增值服務(wù)，形成對企業(yè)的長(cháng)期跟蹤和服務(wù)機制，引導、集聚政府和市場(chǎng)資源支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，扶持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的眾扶平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，為安徽創(chuàng )新型現代化產(chǎn)業(yè)體系增添新的力量。（省發(fā)展改革委、省科技廳根據職責分工負責）

四、評比辦法

1.評比內容。高新技術(shù)企業(yè)加速成長(cháng)行動(dòng)按年度評價(jià)，總分100分。評價(jià)內容包括研發(fā)投入增長(cháng)、新增研發(fā)機構數、新授權發(fā)明專(zhuān)利數、吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數、在省股權托管交易中心科創(chuàng )板掛牌序時(shí)進(jìn)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等8項指標（見(jiàn)附件）。

2.計分方法。評價(jià)指標采用功效系數法計算靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分值，綜合得分按各指標靜態(tài)60%、動(dòng)態(tài)40%比例加成得分，采用多指標加權計算各指標得分。對在省股權托管交易中心科創(chuàng )板掛牌序時(shí)進(jìn)度指標采用序時(shí)進(jìn)度比值直接計算得分。

3.工作分工。省統計局牽頭負責提供研發(fā)投入增長(cháng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等指標的基礎數據和依據；省科技廳牽頭負責提供吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數、新增研發(fā)機構數等指標的基礎數據和依據；省市場(chǎng)監管局負責提供新授權發(fā)明專(zhuān)利數指標的基礎數據和依據；省地方金融監管局負責提供在省股權托管交易中心科創(chuàng )板掛牌序時(shí)進(jìn)度指標的基礎數據和依據。

4.評比程序

（1）承擔工作分工的省有關(guān)部門(mén)，于每年4月底前向省科技廳提供各市相關(guān)評價(jià)指標的基礎數據和依據。

（2）省科技廳匯總各市高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)評價(jià)情況，及時(shí)將評價(jià)結果報省 “三比一增”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組審定。