皖經(jīng)信企合函〔2020〕554號

各市經(jīng)信局、人力資源社會(huì )保障局、團委，廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

為進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地高質(zhì)量發(fā)展，現將《安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳     安徽省人力資源和社會(huì )保障廳

共青團安徽省委員會(huì )

2020年7月17日

安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號）及我省實(shí)施意見(jiàn)精神，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）高質(zhì)量發(fā)展，根據《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)示范基地，是指經(jīng)省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委聯(lián)合認定，由法人單位建設或運營(yíng)，聚集各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)資源，為小型微型企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎設施完備、運營(yíng)管理規范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新業(yè)績(jì)突出、社會(huì )公信度高、具有示范意義與作用等特點(diǎn)。

第三條  符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供服務(wù)的基地、創(chuàng )業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區中面向小型微型企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )客的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地均可申報示范基地。

第四條  省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委負責示范基地的公告和管理。各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障局、共青團組織負責本地區示范基地的建設培訓、指導扶持、申報推薦和日常管理工作。

第二章  申報條件

第五條  示范基地應同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）申報主體為示范基地的運營(yíng)管理單位，需具有獨立法人資格，成立時(shí)間滿(mǎn)2年。

（二）入駐示范基地的小型微型企業(yè)不少于30家，從業(yè)人員300人以上，小型微型企業(yè)占入駐企業(yè)總數的70%以上。

（三）從事創(chuàng )業(yè)管理和服務(wù)人員不少于6人，其中持證創(chuàng )業(yè)輔導師不少于2人。引入或戰略合作的外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于2家。

（四）服務(wù)業(yè)績(jì)突出。為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)占總服務(wù)量的20%以上。

第六條  示范基地申報需同時(shí)滿(mǎn)足以下運營(yíng)條件：

（一）有良好的基礎設施條件，有滿(mǎn)足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。

（二）有科學(xué)合理的基地發(fā)展目標，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展計劃、年度目標和實(shí)施方案。

（三）運營(yíng)團隊管理規范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)驗。

（四）服務(wù)功能完善，有詳細的管理制度、完備的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)流程、收費標準和服務(wù)質(zhì)量監督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬（臺帳內容主要包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數、現場(chǎng)圖片及企業(yè)對服務(wù)的意見(jiàn)反饋等）。

第七條  示范基地申報需同時(shí)具備不少于以下四項服務(wù)功能并達到相應的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢(xún)的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統；具有在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)功能，線(xiàn)下年服務(wù)企業(yè)（團隊）50家次以上，年組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)3次以上。

（二）創(chuàng )業(yè)輔導。為創(chuàng )業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)輔導和培訓等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（三）創(chuàng )新支持。具有知識產(chǎn)權轉化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談、技術(shù)對接活動(dòng)3次以上。

（四）人員培訓。為創(chuàng )業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類(lèi)培訓，年培訓150人以上。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。組織企業(yè)參加各類(lèi)展覽展銷(xiāo)、貿易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動(dòng)，每年1次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上，年組織融資對接活動(dòng)2次以上。

（七）管理咨詢(xún)。為企業(yè)提供發(fā)展戰略、財務(wù)管理、稅務(wù)籌劃、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

（八）專(zhuān)業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢(xún)及援助、代理會(huì )計、專(zhuān)利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

以上服務(wù)能力和次數的要求含示范基地引入的第三方專(zhuān)業(yè)機構的服務(wù)。

第八條  申報示范基地應當在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數字化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng )新，或在孵化效果、創(chuàng )新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第三章  申報程序

第九條  示范基地按照自愿原則進(jìn)行申報，省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委每年組織一次示范基地申報、公告工作，具體時(shí)間及要求以當年申報工作通知為準。

第十條  示范基地運營(yíng)主體向所在縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)提出申請，縣（市、區）中小企業(yè)主管部門(mén)按照申報條件，對申報材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審后報市經(jīng)信局，經(jīng)市經(jīng)信局、人力資源社會(huì )保障局、團市委審核后，簽署審查推薦意見(jiàn)，報省經(jīng)信廳（直管縣、市直報省經(jīng)信廳）。

第十一條  申報示范基地需要提交以下材料：

（一）示范基地申請報告書(shū)。內容主要包括：

1. 申請單位的基本情況（包括：創(chuàng )立發(fā)展沿革、發(fā)展目標、目前的基本情況）；

2. 示范基地內小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況;

3. 管理運營(yíng)情況（包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發(fā)展等）；

4. 近年來(lái)的服務(wù)情況（包括:主要服務(wù)內容、服務(wù)對象、規模以及服務(wù)收費情況，為小微企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)情況）；

5. 主要服務(wù)業(yè)績(jì)及示范基地內小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻；

6. 下一步發(fā)展設想。

（二）示范基地申請表（附件1）；

（三）示范基地入駐企業(yè)情況表（附件2）、畢業(yè)企業(yè)情況表（附件3）；

（四）運營(yíng)主體的法人證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）；

（五）上一年度與本基地相關(guān)的專(zhuān)項審計報告；

（六）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（或租賃合同）復印件；

（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng )業(yè)輔導師名單及相應的資質(zhì)證明材料；

（八）基地典型服務(wù)案例（1000字左右，可附照片）；

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（十）對申報材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第十二條  省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審。省經(jīng)信廳經(jīng)處務(wù)會(huì )研究提出初步認定意見(jiàn)，提請廳黨組會(huì )或廳長(cháng)辦公會(huì )議審議后公示，公示期為5個(gè)工作日。

第十三條  公示無(wú)異議后，由省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委聯(lián)合發(fā)文予以確認，并頒發(fā)“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地”牌匾。

第四章  示范基地管理

第十四條  各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門(mén)加大對示范基地建設的推進(jìn)力度，完善政策措施，加強指導和管理，及時(shí)掌握基地的建設和運營(yíng)情況，定期檢查所轄示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿(mǎn)意度等。

第十五條  省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委對示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范基地每次公告有效期為三年，有效期滿(mǎn)后需重新申報。

第十六條  示范基地運營(yíng)單位應不斷完善基地基礎設施環(huán)境，增強創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率，提升基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第十七條  建立年度報告制度，示范基地運營(yíng)單位每年1月底前將上年度工作總結和本年度工作計劃向所在市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門(mén)報送，各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門(mén)匯總后每年2月底前報省經(jīng)信廳。

第十八條  示范基地實(shí)施公告管理，接受審計、紀檢監察部門(mén)和社會(huì )的監督。省經(jīng)濟信息化廳不定期委托第三方機構對基地運營(yíng)情況和服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行測評，并通報測評結果。對測評較差的示范基地下達限期整改通知，整改仍未達到要求的，取消其“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地”稱(chēng)號，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布，三年內不得再次申報。

第十九條  示范基地變更名稱(chēng)、地址、法人代表等重大事項，應在變更完成后30日內報當地中小企業(yè)主管部門(mén)、省經(jīng)信廳備案。

第五章   扶持與服務(wù)

第二十條  各級中小企業(yè)專(zhuān)項資金將示范基地納入重點(diǎn)支持范圍，擇優(yōu)獎勵示范基地，或統籌安排資金用于示范基地基礎設施建設、服務(wù)能力建設、創(chuàng )業(yè)輔導培訓、廠(chǎng)房場(chǎng)地租金補助。

第二十一條  經(jīng)認定且符合條件的示范基地，推薦申報安徽青年創(chuàng )業(yè)園、省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園、安徽省留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園。

第二十二條  支持示范基地服務(wù)體系建設，對標創(chuàng )建國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。

第二十三條  支持“創(chuàng )客中國”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新類(lèi)大賽獲獎項目落戶(hù)示范基地。對入駐示范基地內成長(cháng)性好的小型微型企業(yè)，優(yōu)先申報高成長(cháng)型小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。

第二十四條  落實(shí)稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規”扶持政策，推動(dòng)示范基地內小型微型企業(yè)“小升規”。

第二十五條  加強對示范基地運營(yíng)主體和基地內小型微型企業(yè)的培訓，為示范基地免費培訓創(chuàng )業(yè)輔導師。探索建立創(chuàng )業(yè)導師制度，指導小型微型企業(yè)做好風(fēng)險控制、提高創(chuàng )業(yè)成功率。

第二十六條  支持和幫助示范基地建立完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，并與全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享，為示范基地內企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)指導、融資擔保、管理咨詢(xún)、政務(wù)代理等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第二十七條  利用我省新型政銀擔分險機制，支持示范基地運營(yíng)方將基地內優(yōu)質(zhì)小型微型企業(yè)打包，爭取信用擔保貸款。開(kāi)展銀企對接，推動(dòng)銀行金融機構與示范基地運營(yíng)方合作，設計匹配小型微型企業(yè)的創(chuàng )新型金融產(chǎn)品。

第二十八條  各級經(jīng)信、人力資源社會(huì )保障、團委等部門(mén)為示范基地和基地內企業(yè)制定支持政策措施，扶持和服務(wù)示范基地的建設和發(fā)展。

第六章  附  則

第二十九條  各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際，參照本管理辦法開(kāi)展本級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地的認定管理工作。

第三十條  本辦法由省經(jīng)信廳負責解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設管理辦法的通知》（皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號）同時(shí)廢止。

附件：1. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地申請表

2. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地入駐企業(yè)情況表

3. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地畢業(yè)企業(yè)情況表

相關(guān)附件：

1、附件1--3.doc