各市經(jīng)信局，廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提升大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地帶動(dòng)作用 進(jìn)一步促改革穩就業(yè)強動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕26號）和中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，按照國務(wù)院領(lǐng)導和省委省政府主要負責同志關(guān)于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有關(guān)工作的批示精神，現就深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，培育專(zhuān)精特新中小微企業(yè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，把深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為培育市場(chǎng)主體的源頭活水和重要一環(huán)，讓人才變創(chuàng )客，創(chuàng )客變小微企業(yè)，小微企業(yè)變中型企業(yè)，大力推進(jìn)中小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，培育更多皖字號“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)，不斷為我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和制造強省建設提供高質(zhì)量的生力軍，為加快建設新時(shí)代美好安徽提供持久動(dòng)能。
　?。ǘ┌l(fā)展目標。按照“雙創(chuàng )→成長(cháng)型小微企業(yè)→規上企業(yè)→專(zhuān)精特新→冠軍企業(yè)→領(lǐng)航企業(yè)”梯度培育市場(chǎng)主體，到2025年，建成省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地500家，參加“創(chuàng )客中國”安徽大賽項目累計超過(guò)4000個(gè)，培育省專(zhuān)精特新企業(yè)4000戶(hù)、專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)400戶(hù)，爭創(chuàng )國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)300戶(hù)，建成國內具有重要影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區和專(zhuān)精特新中小微企業(yè)集聚地。

　　二、發(fā)展路徑
　?。ㄒ唬┗?資本。強化小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地在產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集成和治理集中等方面功能，打造基礎設施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會(huì )服務(wù)高效集成的現代產(chǎn)業(yè)社區，把基地建設成為新動(dòng)能培育的孵化器、企業(yè)成長(cháng)的加速器、招商引資的新平臺。鼓勵支持各類(lèi)金融機構積極與基地進(jìn)行對接，為創(chuàng )客和中小微企業(yè)提供資本支持。
　?。ǘ﹦?chuàng )新+人才。引導全省各類(lèi)創(chuàng )客、中小微企業(yè)把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷加強自主創(chuàng )新能力，以增強核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。牢固樹(shù)立人才是創(chuàng )新的根基，是創(chuàng )新核心要素的理念，積極鼓勵全省各類(lèi)人才投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中，不斷培育新的高質(zhì)量市場(chǎng)主體。
　?。ㄈ﹦?chuàng )業(yè)+招商。高水平辦好“創(chuàng )客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，激發(fā)全省各類(lèi)人才、創(chuàng )客和中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情。深入推進(jìn)與全國知名民企合作，鼓勵各地積極與全國知名民企對接，開(kāi)展招商邀商，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)來(lái)皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
　?。ㄋ模堫^+配套。鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，帶動(dòng)更多創(chuàng )客和中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵我省大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。
　?。ㄎ澹┱?服務(wù)。充分利用現有制造強省資金、省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，加大對中小微企業(yè)的支持力度。借助 “四送一服”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，持續提升投資建設便利度，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┐蛟臁皠?chuàng )客中國”安徽大賽品牌。充分利用“創(chuàng )客中國”安徽大賽平臺、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信公眾號等全方位宣傳“創(chuàng )客中國”安徽大賽，營(yíng)造良好的雙創(chuàng )氛圍。強化賽前輔導培訓，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式舉辦培訓班，提升參賽項目質(zhì)量和水平。加強融資對接服務(wù)，鼓勵相關(guān)銀行、投融資機構積極介入大賽進(jìn)程，為參賽項目提供融資支持。鼓勵參賽項目與省內外知名高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作、人才引進(jìn)等對接，加快參賽項目落地生根和產(chǎn)業(yè)化。加大獲獎項目獎勵力度，提升企業(yè)和創(chuàng )客參賽積極性，激發(fā)全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。各市每年要舉辦一次“創(chuàng )客中國”市級中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，以推動(dòng)本市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┘訌娦∥⑵髽I(yè)雙創(chuàng )示范基地建設。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合理念，將示范基地打造成為中小微企業(yè)集聚、規范、創(chuàng )新、綠色、安全發(fā)展的特色化基礎平臺，推動(dòng)中小微企業(yè)轉型升級和集群化發(fā)展的重要承載地。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地目標，堅持“一基地一業(yè)”“一基地一品”，建設專(zhuān)精特新的小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地。加快小微企業(yè)雙創(chuàng )示范基地數字基礎設施改造升級，支持基地內中小微企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。支持大賽獲獎項目落戶(hù)示范基地，對入駐示范基地且成長(cháng)性好的小微企業(yè)，優(yōu)先申報高成長(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。
　?。ㄈ┕膭畲笾行∑髽I(yè)融通發(fā)展。鼓勵大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，投資創(chuàng )立更多中小微企業(yè)，由提供產(chǎn)品、服務(wù)向提供產(chǎn)品、服務(wù)和創(chuàng )造企業(yè)轉變。充分發(fā)揮大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的主體作用，向中小微企業(yè)開(kāi)放資源、開(kāi)放場(chǎng)景、開(kāi)放應用、開(kāi)放創(chuàng )新需求，利用大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支撐，提高中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。支持企業(yè)上下游就地鏈接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵我省大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)與全國知名民企合作。圍繞強鏈補鏈延鏈，謀劃推介一批投資規模大、產(chǎn)業(yè)層次高、集聚效應強，代表制造業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的項目，積極對接全國知名民企，開(kāi)展招商邀商和項目簽約。嚴格執行“月調度、季通報、定期督查”制度，督促簽約項目早開(kāi)工、早建設、早竣工。針對遇到的問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調研，依托“四送一服”等平臺推動(dòng)問(wèn)題解決，促使項目順利落地投產(chǎn)。
　?。ㄎ澹┲С中录夹g(shù)賦能企業(yè)。鼓勵創(chuàng )客、中小微企業(yè)發(fā)展和應用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)及新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)，提升中小微企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化水平。鼓勵中小微企業(yè)數字化賦能，推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”。 推動(dòng)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)系統云化部署，引導有基礎、有條件的中小微企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小微企業(yè)部署應用。
　?。┘訌娰|(zhì)量品牌建設。每年培育認定一批安徽省新產(chǎn)品，引導中小微企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，瞄準國際先進(jìn)標準開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)和安徽工業(yè)精品培育提升行動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)品牌標桿。鼓勵中小微企業(yè)參加“安徽工業(yè)精品”中央媒體集中宣傳活動(dòng)，提升安徽品牌影響力。
　?。ㄆ撸﹫猿謱?zhuān)精特新發(fā)展。引導中小微企業(yè)堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，專(zhuān)心細分市場(chǎng)，專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)；堅持精品化發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、品質(zhì)至上，推進(jìn)精益生產(chǎn)、精細管理、精心服務(wù)；堅持特色化發(fā)展，利用特色資源，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，實(shí)施差異化競爭策略，打造“百年老店”；堅持創(chuàng )新化發(fā)展，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。每年培育認定一批成長(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)，爭創(chuàng )國家專(zhuān)精特新“小巨人”，提升專(zhuān)精特新發(fā)展質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。
　?。ò耍┲ζ髽I(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持中小微企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì )等各種專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展會(huì )。加大對“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時(shí)，招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等。在政府采購活動(dòng)中，對于首次投放市場(chǎng)或已經(jīng)投放市場(chǎng)但暫不具備市場(chǎng)競爭條件、尚未實(shí)現批量銷(xiāo)售的創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，以及有關(guān)機構評定的首臺套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件等產(chǎn)品，可依法采用單一來(lái)源采購方式開(kāi)展采購活動(dòng)。對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購項目，采購人應對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按規定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
　?。ň牛﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，打造一批專(zhuān)業(yè)性、區域性公共服務(wù)平臺。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)管理咨詢(xún)與診斷活動(dòng)。依托“四送一服”雙千工程，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入各地重點(diǎn)聯(lián)系包保，在項目申報、科技創(chuàng )新、融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面做好服務(wù)。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加快建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度，督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。

　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省經(jīng)濟和信息化廳負責組織協(xié)調推進(jìn)全省經(jīng)信系統創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)　　同推進(jìn)和督促指導，統籌利用現有制造強省資金、省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，落實(shí)好支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展政策。各地要建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，安排專(zhuān)項資金，積極采取針對性措施，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
　?。ǘ┘哟笕谫Y支持。實(shí)施“千家百億”融資計劃，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入“千名行長(cháng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)進(jìn)行對接，力爭每年為3000家專(zhuān)精特新企業(yè)提供信貸融資300億元。落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，引導擔保機構擴大業(yè)務(wù)規模，降低擔保費率。用好中小企業(yè)信用擔保代償補償資金，擴大對專(zhuān)精特新企業(yè)融資支持。建立中小企業(yè)上市培育機制，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌（上市）融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，并按省市有關(guān)政策進(jìn)行獎補。從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金財政出資中安排50%規模，重點(diǎn)用于投資專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
　?。ㄈ娀瞬胖?。鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協(xié)議，并按月發(fā)給定向培養生在校學(xué)習補助，企業(yè)所在地政府給予對應補助。鼓勵企業(yè)引進(jìn)發(fā)達國家工程師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。實(shí)施新徽商培育工程，舉辦專(zhuān)精特新經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才訂單式培訓。建立專(zhuān)精特新企業(yè)家服務(wù)檔案，將符合條件的企業(yè)家納入“江淮優(yōu)才卡”服務(wù)對象。
　?。ㄋ模┍Ｕ嫌玫匦枨?。鼓勵建設標準工業(yè)廠(chǎng)房，允許按幢、按層等可獨立使用、有固定界線(xiàn)的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。對因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的專(zhuān)精特新企業(yè)，給予安排用地指標；對租用標準工業(yè)廠(chǎng)房的，優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對需要完善不動(dòng)產(chǎn)權屬登記手續的，“一企一策”限時(shí)解決。
　?。ㄎ澹娀浾撔麄?。要大力宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規、方針政策，樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)先進(jìn)典型。進(jìn)一步強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)精特新發(fā)展導向，并在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)傾斜。各地要及時(shí)總結推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、專(zhuān)精特新、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面經(jīng)驗做法，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省經(jīng)濟和信息化廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年11月9日