廳機關(guān)處室局、派出機構，直屬單位，各市經(jīng)信局，廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

　　為認真貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2021〕10號）精神，根據職責分工，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、成全創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想
　　1．健全“雙創(chuàng )”孵化機制。強化“雙創(chuàng )”載體建設，堅持“一基地一業(yè)一品”，每年培育創(chuàng )建省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地50家左右。搭建“雙創(chuàng )”競賽平臺，辦好“創(chuàng )客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，強化賽事組織領(lǐng)導、賽前培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、融資服務(wù)等，不斷在參賽主體數量、質(zhì)量和覆蓋范圍等方面提質(zhì)擴面增效。搭建工業(yè)設計創(chuàng )新交流平臺，持續舉辦安徽省工業(yè)設計大賽，采取“1+X”辦賽模式，開(kāi)設綜合賽及專(zhuān)項賽，評選一批優(yōu)秀工業(yè)設計成果，推動(dòng)創(chuàng )新賦能、設計提質(zhì)。
　　2．依托“皖企服務(wù)云”提供更好服務(wù)。持續推動(dòng)“皖企服務(wù)云”平臺功能迭代，不斷擴大應用場(chǎng)景，強化宣傳推廣，深化政策推送、政策匹配、政策咨詢(xún)、政策申報于一體的全鏈條惠企政策服務(wù)模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。加快各級民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)形成上下協(xié)同、資源共享、互聯(lián)互通的服務(wù)體系。加強省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設和培育，采取分級獎勵的方式（A、B、C三級），鼓勵省示范平臺參與“皖企服務(wù)云”平臺建設和推廣，持續為全省民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，每年培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺40家左右。
　　3．加大“雙招雙引”力度。切實(shí)承擔好省經(jīng)濟和信息化廳作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”牽頭單位職責，分專(zhuān)題制定 “雙招雙引”工作方案，圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦工業(yè)機器人技術(shù)應用技能大賽、機器人產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，大力招引高端裝備制造產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞智能家電產(chǎn)業(yè)，編制安徽智能家電產(chǎn)業(yè)“十四五”專(zhuān)項規劃，聚焦智能家電、智能家居、智慧家庭升級方向，制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點(diǎn)招商名單等相關(guān)圖譜，瞄準頭部企業(yè)精準開(kāi)展“雙招雙引”。立足我廳職能，配合做好新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、節能環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。依托世界制造業(yè)大會(huì )，開(kāi)展百家知名民企項目合作對接活動(dòng)，瞄準世界500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強等企業(yè)開(kāi)展項目推介和邀商招商工作。
　　4．助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略和安徽工業(yè)精品培育三年行動(dòng)計劃，每年培育“安徽工業(yè)精品”100個(gè)以上、省級新產(chǎn)品500個(gè)以上，培育省級信息消費體驗中心20個(gè)、信息消費創(chuàng )新產(chǎn)品100個(gè)。全面提升“皖商、皖企、皖品”新形象，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)，分市、分專(zhuān)題開(kāi)展月度宣傳。推進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應用，圍繞核心基礎零部件以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等方面的卡脖子設備和技術(shù)，動(dòng)態(tài)調整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應用指導目錄》，每年評定首臺套裝備200項左右，首批次新材料40項左右、首版次軟件100項左右。

　　二、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力
　　5．推行掛圖作戰、揭榜掛帥。深入推進(jìn)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng )新工程，聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，組織開(kāi)展高校、科研院所與企業(yè)、園區“雙進(jìn)”活動(dòng)，引導支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)中心，每年征集高?？蒲性核萍汲晒推髽I(yè)技術(shù)難題500個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目50個(gè)，建立省級企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)。制定發(fā)布“工業(yè)強基任務(wù)表”“關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)目錄”，推行“揭榜掛帥”，在人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品和技術(shù)。提升省制造業(yè)創(chuàng )新中心能級，按照“一行業(yè)一中心”思路，每年創(chuàng )建一批省制造業(yè)創(chuàng )新中心。2021年爭創(chuàng )智能語(yǔ)音、玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。
　　6．實(shí)施新一輪大規模技術(shù)改造行動(dòng)。強化項目支撐，每年編制技術(shù)改造投資導向計劃，完善省級重點(diǎn)項目庫，加強項目調度，“十四五”滾動(dòng)實(shí)施億元以上技術(shù)改造項目5000項以上。完善技術(shù)改造專(zhuān)項政策，聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，以傳統企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造為重點(diǎn)，采取設備補助、貸款貼息等方式支持企業(yè)做強做優(yōu)。探索“零土地”技改審批改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。定期開(kāi)展技改投資運行調度，扭轉技改投資下滑局面，2021年力爭實(shí)現技改投資增速由負轉正、超過(guò)工業(yè)投資平均增速。
　　7．數字化賦能中小企業(yè)。制定實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計劃”和專(zhuān)項支持政策，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設、企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造、平臺建設、安全體系建設、生態(tài)建設、要素保障等方面。構建“綜合型+特色型+專(zhuān)業(yè)型”多層次平臺體系，到2023年培育3家具有較強影響力的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、20家行業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型、區域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、100家企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)“皖企登云”提質(zhì)擴面，到2023年新增“皖企登云”企業(yè)2萬(wàn)家。開(kāi)展中小企業(yè)數字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓，每年面向1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理人員開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)素質(zhì)培訓。推動(dòng)企業(yè)數字化轉型，每年推廣應用工業(yè)機器人8000臺左右，培育省級智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間200個(gè)左右。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景清單，三年內打造30個(gè)可復制推廣的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新應用典型案例。
　　8．完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，遵循“雙創(chuàng )—高成長(cháng)小微—專(zhuān)精特新— 冠軍—小巨人”梯度培育路徑，培育一批深耕細分市場(chǎng)、掌握獨門(mén)絕技、研制特色產(chǎn)品的“冠軍”企業(yè)?！笆奈濉毙屡嘤〖壐叱砷L(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)以及國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)400戶(hù)、1000戶(hù)、400戶(hù)、400戶(hù)。圍繞支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分批次制定實(shí)施《安徽省支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》，完善組織管理、績(jì)效評估等配套制度，采取精準服務(wù)、融資扶持、推動(dòng)創(chuàng )新、數字賦能等具體舉措，爭取國家更多資金支持。

　　三、著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題
　　9．開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)行動(dòng)。鼓勵、支持銀行擴大“首貸”“信用貸”“無(wú)還本續貸”“中長(cháng)期貸”規模，開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”“小巨人貸”“技改貸”等創(chuàng )新金融產(chǎn)品，推廣供應鏈融資，積極運用科技手段賦能金融，全面提高企業(yè)融資可得性。2021年引導10家以上銀行，安排3000億元以上專(zhuān)項信貸資金，支持1萬(wàn)戶(hù)以上中小微企業(yè)融資，按季度開(kāi)展調度督導，確保完成全年目標任務(wù)。
　　10．切實(shí)發(fā)揮財政專(zhuān)項資金和擔保增信作用。加大資金支持力度，調整優(yōu)化制造強省政策支持重點(diǎn)，更好發(fā)揮省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用。落實(shí)工信部、財政部融資擔保降費獎補政策，重點(diǎn)支持政策引導性較強、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯、年化擔保費率不超過(guò)1.5%的融資擔保機構。開(kāi)展省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用擔保貸款擔保費補貼，對融資擔保機構開(kāi)展年化擔保費率不超過(guò)1.2%、以信用作為反擔保措施的省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用貸款擔保業(yè)務(wù)，省財政按擔保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予補貼。
　　11．暢通企業(yè)融資渠道。持續完善中小企業(yè)融資“四庫”建設，建立中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品庫、融資需求庫、股權投資項目庫、上市后備資源庫動(dòng)態(tài)更新機制，不斷提高融資對接精準度。加快推進(jìn)省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金投資運營(yíng)，發(fā)揮對口主管部門(mén)指導作用，督促基金管理機構完成年度募投任務(wù)。2021年完成母基金直投5億元，帶動(dòng)更多市場(chǎng)資本跟投。推動(dòng)“安徽省專(zhuān)精特新板”“機器人板”掛牌上市，同步實(shí)施掛牌企業(yè)品牌提升、融資提升、高管素質(zhì)提升三大工程，2021年新增掛牌企業(yè)150戶(hù)。

　　四、尊重企業(yè)主體地位
　　12．弘揚企業(yè)家精神。選樹(shù)先進(jìn)典型，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，由省委、省政府按規定予以通報表?yè)P。在省重點(diǎn)媒體開(kāi)設“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)巡禮”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家風(fēng)采”等專(zhuān)題專(zhuān)欄，通過(guò)評論員文章、集體采訪(fǎng)、人物訪(fǎng)談等多種形式，報道表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展的典型事跡。在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號開(kāi)設“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)風(fēng)采巡禮”專(zhuān)題，充分展示新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家的時(shí)代擔當和家國情懷。
　　13．發(fā)放“徽商服務(wù)卡”。制定《“徽商服務(wù)卡”管理辦法》，對省授予稱(chēng)號和表?yè)P的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)法定代表人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家發(fā)放“徽商服務(wù)卡”，會(huì )同省有關(guān)職能部門(mén)逐一對接落實(shí)，明確適用范圍和服務(wù)管理等事項，在購房、未成年子女上學(xué)、優(yōu)先預約省內醫療專(zhuān)家、申請職稱(chēng)評審綠色通道、乘機乘高鐵綠色通道等方面提供優(yōu)待服務(wù)。
　　14．加強企業(yè)家隊伍建設。持續實(shí)施“新徽商培訓工程”。圍繞新生代接班、高管能力提升、創(chuàng )業(yè)新人賦能三個(gè)專(zhuān)題，每年組織100名民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展一年期專(zhuān)項培訓；在上海市、江蘇省、浙江省、廣東省等發(fā)達地區舉辦推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“體悟實(shí)訓”專(zhuān)題班，每年培訓200人，全方位沉浸式學(xué)習發(fā)達地區的發(fā)展經(jīng)驗；每年委托一批優(yōu)秀管理咨詢(xún)機構對100家以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理咨詢(xún)診斷，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
　　15．完善領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。做好省領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)工作的跟蹤服務(wù)，根據省領(lǐng)導人事變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調整聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)名單，協(xié)調省有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)訴求和困難。指導市、縣常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作，幫助企業(yè)用好用足政策。
　　16．開(kāi)展“百名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。結合黨史學(xué)習教育，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事—百名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，成立16個(gè)工作組，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級等，突出重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，在政策宣講、雙招雙引、產(chǎn)需對接、產(chǎn)學(xué)研合作、融資服務(wù)等方面開(kāi)展幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現“六個(gè)一”，即：破解一批困難問(wèn)題、落實(shí)一批惠企政策、扶持一批重點(diǎn)企業(yè)、開(kāi)展一批特色活動(dòng)、宣傳一批典型經(jīng)驗，形成一批調研成果。
　　17．主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)“站臺”。建立與民營(yíng)企業(yè)家直通聯(lián)系機制，廳機關(guān)行業(yè)處室局建立龍頭骨干企業(yè)項目庫，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和困難問(wèn)題，“一企一策”給予重點(diǎn)幫扶和關(guān)注。省、市、縣經(jīng)信部門(mén)領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”理念，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)重大業(yè)務(wù)洽談、戰略合作簽約、項目開(kāi)工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節提供“站臺”服務(wù)。
　　18．開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。以“辦好實(shí)事，助力發(fā)展”為主題，緊緊圍繞中小企業(yè)需求，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地支撐作用，開(kāi)展政策服務(wù)、創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)、數字化賦能服務(wù)、工業(yè)設計服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)、融資服務(wù)、人才培訓服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、權益保護服務(wù)等“十大服務(wù)”，切實(shí)提升中小企業(yè)獲得感。
　　19．切實(shí)減輕企業(yè)負擔。充分發(fā)揮省減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會(huì )議牽頭單位作用，強化監測預警，依托省減負綜合服務(wù)平臺、“四送一服”活動(dòng)，加大政策宣貫，推動(dòng)減稅降費、降低成本、金融支持等降本減負政策落實(shí)到位。會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳做好涉企收費清單的動(dòng)態(tài)調整。配合開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項檢查，“治理涉企收費，減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)等，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，常態(tài)化開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，健全防范和化解拖欠賬款長(cháng)效機制。

　　六、強化組織保障
　　20．充分發(fā)揮省民營(yíng)辦作用。督促各市、省有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神，定期通報皖發(fā)〔2021〕10號文貫徹落實(shí)情況，2021年底前會(huì )同省政府督查室對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。定期組織調查研究，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，及時(shí)向領(lǐng)導小組報告民營(yíng)經(jīng)濟工作有關(guān)情況。會(huì )同省統計局等有關(guān)部門(mén)，健全民營(yíng)經(jīng)濟（中小企業(yè)）統計監測、預警研判機制，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況。
　　21．加強督促考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，每年組織開(kāi)展全省16個(gè)市、104個(gè)縣（市、區）以及毛集實(shí)驗區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況考核，并將市級民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況考核納入省政府目標管理績(jì)效考核，對先進(jìn)市、縣重點(diǎn)建設項目暢通用地審批綠色通道、給予環(huán)境容量指標傾斜。
　　22．組建民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“思想庫”和“智囊團”。探索成立安徽省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )，分別遴選一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者擔任戰略咨詢(xún)委委員（安徽省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展顧問(wèn)）。建立省經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)家顧問(wèn)制度，在制定涉產(chǎn)業(yè)、企業(yè)政策時(shí)，將征求企業(yè)家意見(jiàn)作為必要程序，鼓勵民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )提出方案、起草政策。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 安徽省經(jīng)濟和信息化廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月30日