各市、直管縣經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中國工程院關(guān)于印發(fā)<發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)指南>的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）、《中國制造2025安徽篇》（皖政〔2015〕106號）和《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革實(shí)施方案》等文件精神，促進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，推動(dòng)我省工業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委研究制定了《安徽省發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)方案（2017-2020年）》?，F將該方案印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )　　　安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月14日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （2017-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中國工程院關(guān)于印發(fā)<發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)指南>的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）、《中國制造2025安徽篇》（皖政〔2015〕106號）和《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革實(shí)施方案》等文件精神，促進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，推動(dòng)我省工業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，特制訂本方案。

　　一、總體思路

　　深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、制造強國戰略的新要求和全球科技革命的新機遇，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府制造強省建設決策部署，以深化制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展為主線(xiàn)，以推進(jìn)服務(wù)型制造專(zhuān)項試點(diǎn)示范為抓手，推動(dòng)制造業(yè)由加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。大力發(fā)展創(chuàng )新設計、總集成總承包、產(chǎn)品全生命周期管理、服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，全面提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)安徽由制造大省向制造強省邁進(jìn)。

　　二、主要目標

　　“十三五”末，基本形成與制造強省建設進(jìn)程相適應的服務(wù)型制造能力，實(shí)現制造和服務(wù)的協(xié)同發(fā)展與深度融合，帶動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈整體提升。

　　——在發(fā)展環(huán)境層面，制造企業(yè)對服務(wù)化轉型的認知和重視程度不斷提升，支撐服務(wù)型制造發(fā)展的政策體系和公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )逐步完善。

　　——在發(fā)展格局層面，制造企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工不斷深化，制造與服務(wù)協(xié)同能力不斷增強，基本形成制造與服務(wù)相互支撐、相互促進(jìn)、相互融合的發(fā)展新格局。

　　——在發(fā)展績(jì)效層面，培育一批綜合實(shí)力強、行業(yè)影響大的省級服務(wù)型制造重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)平臺。重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)收入占企業(yè)總收入比例顯著(zhù)提升。

　　到2020年，全省50%以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造，骨干企業(yè)中服務(wù)化投入和服務(wù)化收入占比提升15%以上；全省完成“5131”示范任務(wù)，即：培育50家以上服務(wù)化收入占比高、行業(yè)影響力大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；支持100項以上服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用好的服務(wù)型制造示范項目；搭建30個(gè)以上功能完備、運轉高效的服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；新認定100家以上省級工業(yè)設計中心。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌熘圃鞓I(yè)創(chuàng )新設計發(fā)展。鼓勵大型制造企業(yè)與高等院校、設計機構加強合作，開(kāi)展基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新產(chǎn)品的設計應用研究，提高工業(yè)設計原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )建一批工業(yè)設計特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加速提升工業(yè)設計服務(wù)塊狀經(jīng)濟能力。鼓勵有條件的研究院、科技園、孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等積極發(fā)展創(chuàng )新設計服務(wù)體系，建設開(kāi)放共享、專(zhuān)業(yè)高效，聚合行業(yè)交流、設計研發(fā)、檢驗檢測、標準制定、知識產(chǎn)權服務(wù)等功能的創(chuàng )新設計公共平臺，為中小微企業(yè)設計創(chuàng )新提供服務(wù)支撐。推動(dòng)裝備制造、電子信息、家用電器、輕紡家居等行業(yè)性創(chuàng )新設計中心建設，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設計創(chuàng )新試點(diǎn)示范項目，深化創(chuàng )新設計對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐。鼓勵制造企業(yè)利用外部創(chuàng )新資源，探索發(fā)展眾包設計、用戶(hù)參與設計、云設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同設計等新型設計模式，推動(dòng)設計創(chuàng )新向高端、綜合設計轉變。繼續加大省級、國家級工業(yè)設計中心的培育、創(chuàng )建，鼓勵、引導制造業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)設計的投入，切實(shí)增強企業(yè)自主創(chuàng )新設計能力。

　?。ǘ┩茝V個(gè)性化定制服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集、對接用戶(hù)個(gè)性化需求，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新。支持服飾、家居等行業(yè)企業(yè)建立在線(xiàn)設計、客服體驗、電子商務(wù)平臺，形成動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)響應消費需求的大規模個(gè)性化定制模式。鼓勵汽車(chē)、裝備等行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)的設計平臺并面向社會(huì )服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品數據庫開(kāi)放共享，提升高端產(chǎn)品和裝備模塊化設計、柔性化制造、定制化服務(wù)能力。支持建設3D打印等共性服務(wù)平臺的線(xiàn)上線(xiàn)下展示中心，引導中小企業(yè)在線(xiàn)提供快速原型、模具開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品定制等服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型個(gè)人工作室等小批量個(gè)性化定制模式。

　?。ㄈ┌l(fā)展總集成總承包服務(wù)。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢和系統集成能力的制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)及有相應資質(zhì)的設計院，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式和營(yíng)銷(xiāo)模式，集中整合技術(shù)、資源優(yōu)勢，提升在咨詢(xún)設計、系統集成、項目承接等方面的系統解決能力，根據用戶(hù)需求提供系統解決方案，開(kāi)展設施建設、檢驗檢測、供應鏈管理、節能環(huán)保、專(zhuān)業(yè)維修、在線(xiàn)運維等某一領(lǐng)域的總集成總承包服務(wù)。重點(diǎn)支持制造企業(yè)由設備制造商向系統解決方案服務(wù)提供商轉變，創(chuàng )新服務(wù)融資模式，加強風(fēng)險防控能力，實(shí)施“制造+服務(wù)”的交鑰匙工程。

　?。ㄋ模┌l(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。支持汽車(chē)、工程機械、專(zhuān)用設備、數字醫療、智能電網(wǎng)等制造企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)與服務(wù)資源，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、維護管理、產(chǎn)品再制造及回收處置能力，實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。支持企業(yè)、科研院所和高等院校研發(fā)基于大數據的裝備故障預測和剩余壽命分析技術(shù)，提升產(chǎn)品監控和維護水平。鼓勵有條件的制造企業(yè)集成企業(yè)資源規劃系統(ERP)、產(chǎn)品數據管理系統（PDM）、客戶(hù)關(guān)系管理系統(CRM)、供應鏈管理系統（SCM）等，建設運行監測中心、不間斷應答中心等服務(wù)體系，通過(guò)設備跟蹤系統或網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺進(jìn)行遠程監測與數據采集，開(kāi)展故障診斷、遠程維修、趨勢預測等在線(xiàn)支持服務(wù)，提供計量檢測、協(xié)調管理、資源管理、數據管理等增值服務(wù)。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化供應鏈管理。在工程機械、專(zhuān)用設備、汽車(chē)、家電家居、輕工紡織等行業(yè)打造一批供應鏈管理創(chuàng )新示范企業(yè)，以企業(yè)業(yè)務(wù)單元為基礎，以市場(chǎng)客戶(hù)需求為紐帶，以訂單信息流為中心，實(shí)施以“服務(wù)零距離、資金零占用、質(zhì)量零缺陷”為目標的流程再造工程。支持冶金、建材、化工等行業(yè)大型制造企業(yè)整合內部物流資源，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，成立專(zhuān)門(mén)的供應鏈管理部門(mén)或與第三方企業(yè)開(kāi)展外包合作，實(shí)施集中采購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等，推動(dòng)供應鏈各環(huán)節有機融合，提升供應鏈一體化水平和競爭能力。鼓勵有條件的大型制造企業(yè)加快發(fā)展供應鏈業(yè)務(wù)流程外包，面向制造業(yè)高效提供信息咨詢(xún)、訂單管理、物料配送、倉儲庫存等服務(wù)。

　?。┌l(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造示范工程，面向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設網(wǎng)絡(luò )化制造系統，持續提升信息化應用水平，通過(guò)與配套企業(yè)之間進(jìn)行信息系統對接，實(shí)現產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各環(huán)節基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間協(xié)同，提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈的工作效率和協(xié)同制造能力。支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力；積極推進(jìn)眾包設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)、基于工業(yè)云的供應鏈管理等新技術(shù)、新模式在生產(chǎn)中的應用。鼓勵中小企業(yè)采購使用工業(yè)云服務(wù)，承接專(zhuān)業(yè)制造業(yè)務(wù)，外包非核心業(yè)務(wù)，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。

　?。ㄆ撸┲С址?wù)外包發(fā)展。鼓勵大型制造企業(yè)將生產(chǎn)流程中非核心但具有比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節剝離并設立具有獨立法人資格的服務(wù)外包企業(yè)，為行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化生產(chǎn)性服務(wù)。重點(diǎn)支持原材料、電子設備、儀器儀表、電氣機械、專(zhuān)用設備等行業(yè)制造企業(yè)，立足行業(yè)特點(diǎn)或產(chǎn)品功能，為其他單位（個(gè)人）開(kāi)展信息技術(shù)、研發(fā)設計、能源管理、檢測與認證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)收入在企業(yè)銷(xiāo)售收入中的比重。引導中小企業(yè)改變 “小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，將不具有比較優(yōu)勢的薄弱服務(wù)環(huán)節進(jìn)行外包，向社會(huì )釋放服務(wù)需求。

　?。ò耍┩菩泻贤茉垂芾?。重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、建材、石化、電力等行業(yè)通過(guò)合同能源管理實(shí)施節能改造。鼓勵節能設備、通用設備制造企業(yè)由設備制造商向綜合節能服務(wù)提供商轉變，加大節能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng )新合同能源管理融資模式，加強項目風(fēng)險防控能力，提升綜合節能服務(wù)水平。強化節能產(chǎn)品評價(jià)與檢測，開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)示范，依托行業(yè)組織，支持高耗能企業(yè)與專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司對接合作，開(kāi)展節能培訓和節能診斷，實(shí)施合同能源管理項目，提高能源利用效率，降低企業(yè)運營(yíng)成本。

　?。ň牛┮龑Оl(fā)展融資租賃服務(wù)。鼓勵核心技術(shù)優(yōu)、綜合實(shí)力強的大型制造業(yè)企業(yè)在依法合規、風(fēng)險可控的前提下成立企業(yè)財務(wù)公司或金融公司，進(jìn)入設備租賃和融資租賃業(yè)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)展特色業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持通用設備、專(zhuān)用設備、交通工具、電氣機械、醫療設備等制造企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作，實(shí)現資源共享和優(yōu)勢互補，積極開(kāi)展設備融資租賃服務(wù)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和工程建設企業(yè)積極探索在重大工程建設中引入設備融資租賃模式進(jìn)行工程建設。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　?。ㄊ┡嘤悄芊?wù)新能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息通信技術(shù)在制造業(yè)的應用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新及“眾創(chuàng )、眾包、眾籌、眾扶”等服務(wù)平臺的運用，積極構建智能服務(wù)數字生態(tài)，促進(jìn)分享經(jīng)濟推廣普及。鼓勵企業(yè)開(kāi)展基于工業(yè)大數據的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，為用戶(hù)提供協(xié)同管理、資源管理、數據挖掘等信息技術(shù)服務(wù)，拓展產(chǎn)品增值空間。支持電子終端、家電、家居等企業(yè)研發(fā)制造智能產(chǎn)品，為個(gè)人提供環(huán)境監測、醫療健康、生活服務(wù)、在線(xiàn)教育等高端服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）等新模式，建立在線(xiàn)采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售和綜合服務(wù)平臺。持續推進(jìn)企業(yè)云平臺建設，培育提升中小企業(yè)應用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的能力。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。在安徽省推進(jìn)制造強省建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加大服務(wù)型制造統籌力度，密切部門(mén)分工協(xié)作，加強宣傳推廣，動(dòng)態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題。各市、直管縣經(jīng)濟和信息化部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定配套政策，抓好工作落實(shí)。加大對服務(wù)型制造的支持力度，鼓勵已有服務(wù)型制造企業(yè)通過(guò)兼并等方式做大做強。

　?。ǘ┘哟筚Y金扶持。充分利用推進(jìn)制造強省建設若干政策措施，重點(diǎn)支持服務(wù)型制造試點(diǎn)示范和工業(yè)設計中心建設。融合政府投資基金、組合投資和市場(chǎng)化投資等多種模式，探索組建服務(wù)型制造投資基金，構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長(cháng)效投融資體系。積極爭取國家和金融機構對服務(wù)型制造的資金支持。

　?。ㄈ┘訌娛痉兑I(lǐng)。整合社會(huì )組織、研究機構、制造企業(yè)等多方資源，開(kāi)展形式多樣的服務(wù)型制造宣傳推廣活動(dòng)，加強服務(wù)型制造的特色化推進(jìn)。分年度在全省發(fā)布一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項目、示范平臺，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)化模式創(chuàng )新，探索服務(wù)化新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域，創(chuàng )新 “制造+服務(wù)”、“產(chǎn)品+服務(wù)”多種經(jīng)營(yíng)模式。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展分類(lèi)指導。組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構深入產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展巡訪(fǎng)、咨詢(xún)、診斷等服務(wù)，實(shí)施分類(lèi)指導。

優(yōu)先推進(jìn)石化、工程機械、汽車(chē)、船舶、專(zhuān)用設備、醫療器械等行業(yè)企業(yè)發(fā)展在線(xiàn)支持、金融服務(wù)、總集成總承包和核心技術(shù)服務(wù)等模式，鼓勵企業(yè)實(shí)施在線(xiàn)檢測維護、開(kāi)展設備融資租賃、提供系統解決方案。

　　優(yōu)先推進(jìn)服飾家紡、消費電子、智能家電、綠色家居等企業(yè)推廣大規模定制、電商服務(wù)和品牌服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)個(gè)性化、銷(xiāo)售便捷化、品牌價(jià)值效益化。

　　優(yōu)先推進(jìn)石化、冶金、建材等企業(yè)實(shí)施供應鏈整合管理、總集成總承包服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游客戶(hù)建設協(xié)作管理系統，實(shí)現物料協(xié)同、訂貨業(yè)務(wù)協(xié)同和財務(wù)結算協(xié)同。

　?。ㄎ澹┘訌娭橇χС?。通過(guò)建立服務(wù)型制造專(zhuān)家庫，形成全省服務(wù)型制造政策咨詢(xún)、行業(yè)診斷、人才培訓的智囊團，為推進(jìn)全省服務(wù)型制造發(fā)展提供智力支持。通過(guò)采取專(zhuān)家培訓、案例教學(xué)、現場(chǎng)觀(guān)摩、互動(dòng)交流多種形式，開(kāi)展有針對性的人才培訓，提升全省服務(wù)型制造意識和水平。支持有關(guān)科研單位、高校與企業(yè)建立服務(wù)型制造研究工作站、實(shí)訓基地等，多層次建設服務(wù)型制造人才隊伍。

　?。┖粚?shí)工作基礎。探索建立服務(wù)型制造統計方法、監測體系，逐步形成年度統計信息發(fā)布機制。建立健全并動(dòng)態(tài)管理服務(wù)型制造示范企業(yè)和重點(diǎn)項目庫，加強入庫項目的進(jìn)度跟蹤、績(jì)效反饋和歸納提煉。強化對全省服務(wù)型制造發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)方向、存在問(wèn)題的深度研究，把握服務(wù)型制造發(fā)展趨勢，有效指導全省服務(wù)型制造的推進(jìn)工作。從經(jīng)驗、模式、財務(wù)成果等多個(gè)角度全面評價(jià)服務(wù)型制造效果，積極探索示范企業(yè)、示范項目、示范平臺考核評價(jià)體系，通過(guò)考核總結經(jīng)驗，推廣先進(jìn)模式