各市經(jīng)信委，省電力公司：

　　為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好降低一般工商業(yè)電價(jià)政策效果第三方評估工作的部署，根據工信部《關(guān)于組織開(kāi)展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知》（工信部運行函〔2018〕275號）要求，我委聯(lián)合省物價(jià)局、省能源局、省商務(wù)廳、省住建廳、省工商局、省電力公司建立了工作協(xié)調推進(jìn)機制，并委托中電聯(lián)（北京）檢測認證中心有限責任公司組成自評估工作組，在全省范圍內通過(guò)用戶(hù)抽樣調查、“解剖麻雀”、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調查等方式，組織完成對我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況的自評估工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、評估對象

　　評估對象為執行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶(hù)，主要分為兩類(lèi)：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結算用戶(hù)；二是地方產(chǎn)業(yè)園區內的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內的商戶(hù)等非電網(wǎng)結算用戶(hù)。

　　二、評估內容

　　一是評估10%降價(jià)目標。以一般工商業(yè)用戶(hù)的度電均價(jià)（電費/電量）為基準，結合物價(jià)部門(mén)出臺的降價(jià)措施，對政策措施出臺前后數據進(jìn)行對比。

　　二是評估用戶(hù)獲得感。以用戶(hù)獲得感為根本，通過(guò)開(kāi)展抽樣調查和“解剖麻雀”等專(zhuān)項調查，評估一般工商業(yè)用戶(hù)對降電價(jià)政策措施落實(shí)情況的獲得感。

　　三是評估降價(jià)成效。針對國家和我省出臺的降價(jià)措施，逐項分析各項政策措施的降價(jià)幅度和減費金額，并與全國各項政策的預期目標進(jìn)行對比，評估最終政策成效。

　　評估的降價(jià)政策措施主要包括：落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費政策、推進(jìn)區域電網(wǎng)和跨省跨區專(zhuān)項輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規范和降低電網(wǎng)環(huán)節費用、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)環(huán)節增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區電力交易規模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠(chǎng)承擔電價(jià)交叉補貼、清理轉供主體加價(jià)等。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙M織開(kāi)展用戶(hù)抽樣調查

　　1.選取用戶(hù)樣本。根據工信部通知要求，我省需選取不低于700戶(hù)一般工商業(yè)用戶(hù)作為抽樣調查樣本，樣本結構與各市一般工商業(yè)用戶(hù)分布結構保持基本一致。請各市經(jīng)信委在市供電公司、市發(fā)改委（物價(jià)局）等部門(mén)協(xié)助下按照《各市用戶(hù)抽樣調查數量分配表》（附件1）抽取樣本。抽樣用戶(hù)要滿(mǎn)足以下條件：選取不低于本地區分配數額的與電網(wǎng)直接結算用戶(hù)數和非直接結算用戶(hù)數作為樣本用戶(hù)，且各市選取的轉供主體數量不低于直接結算用戶(hù)數的20%。

　　2.組織網(wǎng)上填報。請各市經(jīng)信委在市供電公司等部門(mén)協(xié)助下于11月底前，組織本地區納入樣本的一般工商業(yè)用戶(hù)，通過(guò)全國企業(yè)負擔調查系統“降電價(jià)抽樣調查”專(zhuān)題（http://jianfu.chinasme.org.cn）完成《工信部降電價(jià)第三方評估抽樣調查表》（附件2）在線(xiàn)填報。同時(shí)，將用戶(hù)信息匯總填報《安徽省抽樣調查一般工商業(yè)用戶(hù)統計表》（附件3），于11月30日前將表格電子版發(fā)至省評估工作組電子郵箱。

　?。ǘ╅_(kāi)展“解剖麻雀”專(zhuān)項調查

　　1.深入挖掘典型。請各經(jīng)信委結合本市轉供體分布結構，在市供電公司、市發(fā)改委（物價(jià)局）等部門(mén)的協(xié)助下選擇2戶(hù)以上商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區或其他具有代表性不同類(lèi)型的轉供主體以及2戶(hù)以上不同類(lèi)型的轉供體內部用戶(hù)“解剖麻雀”，深入剖析降價(jià)退費情況，了解掌握政策傳導中的難點(diǎn)，形成不少于4個(gè)典型案例分析材料（參考提綱見(jiàn)附件4），并組織被調研用戶(hù)填報《被調研用戶(hù)電費數據表》（附件5），于11月25日前將典型案例與表格一起報送省經(jīng)信委（減負辦），電子版發(fā)送至自省評估工作組電子郵箱。

　　2.開(kāi)展實(shí)地調查。根據各市反饋情況，由省自評估工作組會(huì )同自評估工作協(xié)調推進(jìn)機制部分成員單位組成專(zhuān)項調查組，自11月25日起赴各市開(kāi)展評估工作（具體行程另行電話(huà)通知）。調查主要通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì )、查閱資料（繳納電費憑據等）、現場(chǎng)走訪(fǎng)調研等方式，聽(tīng)取地方價(jià)格主管部門(mén)、電力部門(mén)和一般工商業(yè)用戶(hù)的介紹，詳細了解各市一般工商業(yè)用戶(hù)數（重點(diǎn)是轉供體及內部租戶(hù)）的分布結構、降低一般工商業(yè)電價(jià)措施落實(shí)情況及轉供體加價(jià)清理工作情況，深入剖析降低一般工商業(yè)電價(jià)措施落實(shí)效果以及用戶(hù)的獲得感，并結合各市提供材料，形成我省“解剖麻雀”典型案例分析報告納入自評估報告。

　?。ㄈ╅_(kāi)展電網(wǎng)公司自評估

　　請省電力公司按照工信部通知中《電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調查工作指引》要求，于2018年12月1日前就電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降低電價(jià)政策措施情況，形成書(shū)面報告報省經(jīng)信委（省減負辦），電子版發(fā)送至自省評估工作組電子郵箱。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評估工作是國務(wù)院交辦的一項重要任務(wù)，各地自評估情況將經(jīng)省政府審閱后進(jìn)行上報。各市經(jīng)信委要高度重視、加強領(lǐng)導，做好人員和經(jīng)費等保障工作，非特殊情況，工作過(guò)程中不得更換人員。

　?。ǘ┘訌姕贤?，形成合力。各市經(jīng)信委要發(fā)揮減輕企業(yè)負擔工作機制作用，加強與當地價(jià)格主管部門(mén)和電力部門(mén)等溝通協(xié)調，及時(shí)掌握有關(guān)情況，形成工作合力。省電力公司要指導各市供電公司積極配合市經(jīng)信委，協(xié)助做好用戶(hù)抽樣調查、“解剖麻雀”調查等工作。對于工作過(guò)程中發(fā)現的有關(guān)情況和問(wèn)題，各單位要及時(shí)反饋自評估工作組。

　?。ㄈ┌盐展濣c(diǎn)，穩妥推進(jìn)。各市經(jīng)信委要嚴格按照規定時(shí)限，務(wù)必在11月25日前向省自評估工作組提供符合要求的典型案例材料、11月底前完成規定數量用戶(hù)的網(wǎng)上問(wèn)卷組織填報和用戶(hù)信息統計上報，并穩妥推進(jìn)其他各項工作，及時(shí)將所需資料電子版發(fā)送到自評估工作組電子郵箱，確保我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評估工作規范有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省經(jīng)信委（省減負辦）：陳志鵑，62876652，18949807778

　　省自評估工作組：王宇，13811515301

　　省自評估工作組電子郵箱：anhuijdjzpg@126.com

　　附件：1.各市用戶(hù)抽樣調查數量分配表；

　　　　　2.工信部降電價(jià)第三方評估抽樣調查表；

　　　　　3.安徽省抽樣調查一般工商業(yè)用戶(hù)統計表；

　　　　　4.“解剖麻雀”參考提綱；

　　　　　5.被調研用戶(hù)電費數據表；

　　　　　6.降電價(jià)抽樣調查網(wǎng)上填報流程及注意事項。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月16日