各市科技局，各有關(guān)單位：

   為進(jìn)一步加強安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項的實(shí)施管理，提升專(zhuān)項的研究水平和服務(wù)決策效能，現修訂出臺《安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項管理辦法》，望結合實(shí)際認真組織實(shí)施。  

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2019年8月19日

安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項）的實(shí)施管理，提升專(zhuān)項的研究水平和服務(wù)決策效能，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)〉的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》和《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效實(shí)施細則》等相關(guān)規定，結合安徽實(shí)際，制定本辦法。

第二條  專(zhuān)項是安徽省科技計劃的重要組成部分，以實(shí)現決策科學(xué)化、民主化為目標，組織開(kāi)展支撐科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重大決策的多學(xué)科、多層次的研究活動(dòng)。

第三條  省科技廳是專(zhuān)項組織實(shí)施的管理部門(mén)。省科技廳創(chuàng )新發(fā)展規劃處負責統籌專(zhuān)項管理工作。

第二章  任務(wù)和分類(lèi)

第四條  專(zhuān)項主要任務(wù)包括專(zhuān)項項目研究和安徽省科技創(chuàng )新智庫建設。

專(zhuān)項項目主要資助與科技創(chuàng )新相關(guān)的戰略規劃、政策法規、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)預測、科技金融、科技治理等研究。純技術(shù)性理論、純自然科學(xué)理論、純社會(huì )科學(xué)理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專(zhuān)項研究范疇。

安徽省科技創(chuàng )新智庫是指具有較為豐富的科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)研究經(jīng)驗、擁有穩定且結構合理的人才隊伍、在具體領(lǐng)域具有較強研究實(shí)力、能夠高質(zhì)量完成各類(lèi)調研以及相關(guān)研究任務(wù)的科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)研究平臺，相關(guān)管理文件另行制定。

第五條  專(zhuān)項項目分為重點(diǎn)項目、一般項目和定向委托項目三類(lèi)。

重點(diǎn)項目是指根據全省科技創(chuàng )新工作重大決策需求，由省科技廳在當年申報指南中明確研究方向和主要內容的研究任務(wù)。

一般項目是指圍繞全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中涉及科技創(chuàng )新的重要問(wèn)題，由項目負責人根據當年申報指南自主提出的研究任務(wù)。

定向委托項目是指因編制全省科技創(chuàng )新發(fā)展規劃、制定重大科技政策、預測產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及為完成省委、省政府提出的涉及全省科技創(chuàng )新全局的重大研究任務(wù)需要，由省科技廳提出并定向委托具備相應研究能力的科技創(chuàng )新智庫或團隊承擔的研究任務(wù)。

第三章  組織管理

第六條  專(zhuān)項項目管理職責如下：

（一）省科技廳負責專(zhuān)項預算編制、指南發(fā)布、項目立項、資金安排、監督檢查、組織驗收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門(mén)（單位）為專(zhuān)項項目歸口管理部門(mén)，負責歸口管理的項目初審推薦、組織實(shí)施推動(dòng)，對項目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監督檢查。

高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等獨立法人單位和安徽省科技創(chuàng )新智庫均可按照規定申報專(zhuān)項，項目申報時(shí)在歸口管理部門(mén)指導下組建相應的項目研究課題組。不受理公民個(gè)人申報。

（三）項目承擔單位是項目實(shí)施和資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實(shí)施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。

（四）項目負責人是項目實(shí)施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實(shí)施和經(jīng)費使用承擔相應法律責任。

第七條  專(zhuān)項項目合同書(shū)是各管理方履行項目管理職責的主要依據。省科技廳與項目承擔單位簽訂專(zhuān)項項目合同書(shū)，明確各方的責任、權利和義務(wù)，按合同規定組織實(shí)施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書(shū)面申請，經(jīng)其歸口管理部門(mén)審核并提出意見(jiàn)后送省科技廳創(chuàng )新發(fā)展規劃處，參照省科技計劃項目管理有關(guān)規定辦理。

項目由多家單位合作實(shí)施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權歸屬、法律責任等。

第四章  項目立項

第八條  省科技廳根據全省科創(chuàng )新工作發(fā)展需求，按年度編制專(zhuān)項指南，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

第九條  專(zhuān)項重點(diǎn)項目和一般項目采取專(zhuān)家評審制，評價(jià)指標主要包括：研究問(wèn)題的現實(shí)性，研究?jì)热莸耐陚湫院涂茖W(xué)性，研究方法的先進(jìn)性和研究方案的可行性，研究能力的適應性，費用預算、時(shí)間和人力投入的合理性，預期成果對決策的支撐性等。

定向委托項目由省科技廳根據工作需要提出定向委托研究任務(wù)，經(jīng)廳務(wù)會(huì )或黨組會(huì )審定后，與有關(guān)科技創(chuàng )新智庫或團隊簽訂委托任務(wù)合同書(shū)，約定委托任務(wù)和項目經(jīng)費等事項。

第十條  省科技廳創(chuàng )新發(fā)展規劃處提出擬支持和預算安排建議等，經(jīng)廳務(wù)會(huì )或黨組會(huì )審定后，下達年度專(zhuān)項研究計劃。

第五章  項目執行與驗收

第十一條  專(zhuān)項項目負責人在立項文件下達后填寫(xiě)專(zhuān)項項目合同書(shū)，按照要求組織項目實(shí)施，并按時(shí)提交相關(guān)研究成果。

第十二條  專(zhuān)項項目按年度實(shí)施，完成時(shí)間原則上在1年以?xún)?，最長(cháng)不超過(guò)2年，需長(cháng)期研究的可分年度安排。

第十三條  專(zhuān)項項目執行期滿(mǎn)，按照《安徽省科技計劃項目驗收實(shí)施細則》要求，及時(shí)做好結題驗收工作。驗收評價(jià)實(shí)行專(zhuān)家評審制，主要包括網(wǎng)上通訊評審、集中現場(chǎng)評議兩種形式。

第十四條  專(zhuān)項項目出現以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并計入信用記錄。

（一）不按期開(kāi)展研究，不配合管理工作，未經(jīng)同意終止項目研究；

（二）研究成果出現弄虛作假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不誠信行為；

（三）經(jīng)費使用嚴重違反財政規定；

（四）其它違反本辦法、嚴重影響專(zhuān)項實(shí)施的行為。

第六章  成果管理

第十五條  加強研究成果的匯集、梳理和應用。項目執行期滿(mǎn)需提交研究報告和5000字左右的決策咨詢(xún)報告。省科技廳加強重點(diǎn)項目進(jìn)展跟蹤，及時(shí)凝煉研究成果和匯編報告，推動(dòng)研究成果在實(shí)際工作中的應用。

第十六條  專(zhuān)項成果產(chǎn)出的知識產(chǎn)權按國家科研成果知識產(chǎn)權管理規定管理。研究形成的報告和成果，需注明“安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項資助”和相應編號。

第十七條  專(zhuān)項項目實(shí)施過(guò)程中，應按國家科技保密有關(guān)管理規定，做好項目科技保密工作。

第七章  績(jì)效監督

第十八條  省科技廳會(huì )同有關(guān)單位根據專(zhuān)項實(shí)施進(jìn)展情況在一定時(shí)期內對項目實(shí)施績(jì)效開(kāi)展評估?？?jì)效評估工作可委托評估機構或專(zhuān)家評估組開(kāi)展。評估內容一般包括任務(wù)部署、組織管理、成果產(chǎn)出、人才隊伍、經(jīng)費使用、目標完成情況、效果與影響等。

第十九條  省科技廳負責對項目實(shí)施情況、承擔單位履職盡責情況進(jìn)行監督和抽查。監督檢查結果作為今后項目立項的重要依據。相關(guān)單位和人員應自覺(jué)接受監察、巡視、審計、財政等部門(mén)的監督檢查。

第八章  附  則

第二十條  本辦法由安徽省科學(xué)技術(shù)廳負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。原《安徽省科技創(chuàng )新戰略與軟科學(xué)研究專(zhuān)項管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。